住宁全国政协委员关注的那些事之五：守护“夕阳红”养老变“享老”

在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济……在政府工作报告中，关于养老传递出诸多积极信号。

如何进一步优化养老服务质量，守护“夕阳红”，真正让“养老”变“享老”？全国两会期间，住宁全国政协委员们纷纷建言献策。

随着老龄人口数量激增，老年人消费需求也由生存型向更高层次转向，我国包括健康养老产业在内的大健康产业占GDP比重仅为4%至5%，在推动健康养老产业发展，提振“银发经济”方面仍有较大发展空间。

“习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”住宁全国政协委员、自治区政协主席陈雍说，面对人口老龄化程度逐步加深，自治区出台积极应对人口老龄化中长期规划等10余项产业配套政策，制定健康养老产业高质量发展等40多个支持产业发展标准规范，初步形成了以养老事业为导向，引导培育市场主体，推动政策、资源、机制相统筹的工作机制。

陈雍在提案中指出，在大力发展养老产业、增进老年人福祉方面，宁夏还存在部门职责分工不够明晰、系统性政策及统筹性规划不足、健康养老产业有效供给不足、业态融合发展不均衡等问题。陈雍认为，要挖掘“银发经济”潜力，拥抱养老产业发展的春天，努力增强老年人的获得感、幸福感、安全感，解决这些问题迫在眉睫。

陈雍建议，增强宏观规划、法治保障、行业监管，有效解决资源整合不够、单打独斗的工作局面，提高推进养老产业发展扶持政策精准性和有效性。探索财政对于健康养老补贴方式由“补机构”向“补受益人”转型，从服务、产品、就业三方面打造“银发经济圈”。加快完善“银发经济”法治建设和普法宣传，鼓励和支持行业协会制定完善“银发经济”行业标准，引导健康养老产业规范发展。推动建立产业标准体系，逐步提升健康养老产业的覆盖范围和服务质量，为老年人提供更多健康养老供给选择。

从过去“吃得饱”到现在“吃得好”，再到今后“吃得方便”“吃得科学”，既是老人们与时俱进的朴素愿望，也是“老年助餐”服务的初心所在。

住宁全国政协委员、自治区政协副主席杨淑丽说，发展老年助餐服务是积极应对人口老龄化国家战略的重要民生工程，也是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。

杨淑丽在调研中发现，虽然各地已将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及，深受老年人欢迎，解决了困难老年群体的就餐问题，但是在推进老年助餐机构建设中，仍存在一些问题。

杨淑丽说，由于规划布局不优、政策支持不足、覆盖面不广、适老化设施建设和科技化程度较低等原因，部分老年助餐机构亏损运营，安全及服务质量难保证，可持续发展能力不强。

杨淑丽建议，优化餐点布局，构建布局合理、方便可及的助餐服务体系，对失能、独居老人送餐探索开展志愿者服务或邻里互助帮扶助餐服务。明确老年助餐机构优惠政策，对特困人群实行分类就餐补贴，将城乡社区养老助餐服务补贴资金纳入财政预算，中央加大对西部地区转移支付力度。建立养老助餐服务标准，科学精准实行补贴，积极鼓励企业参与建设和运营。将适老化列为老年助餐机构建设、改造必要条件，提升设施安全性，加强验收监管。

老有所依，老有所“医”，是当前不少老人迫切的需求之一。

住宁全国政协委员、宁夏中医肾病研究所所长童安荣认为，中医药学具有“医、养、防、简、便、廉”的独特优势，在补充医疗资源不足的同时，可有效改善老年人身体状况，发挥预防保健作用。

“医养结合养老服务模式，摆脱了传统养老方式只治病不养老、只养老不治病的困境。医疗机构与养老机构资源共享，实现双赢，老年人接受医养结合养老服务，为子女减轻了压力。”童安荣说。

童安荣认为，目前，宁夏在医养结合方面存在顶层设计不够完善、医养机构中医药元素融合度不高、社会力量参与度较低、家庭养老观念落后等问题。他建议，建立跨部门合作机制，不断完善中医药医养结合养老服务管理体系。建立信息共享平台，建立老年照护需求评估制度。提高养老服务人员专业水平和护理人员待遇，完善长期医疗护理保险制度。深化医养融合，增加中医养生、膳食、健康体检、心理养生服务。鼓励社会力量积极参与、拓宽医养结合养老市场。建立健全养老服务业信息系统，形成“互联网+”全国养老机构管理服务综合平台。（宁夏日报记者 王刚）

(来源：宁夏日报客户端)